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規章制度
華中農業大學校園治安綜合治理責任制管理辦法
發布日期:2016-03-01

華中農業大學校園治安綜合治理責任制管理辦法

 

第一章   

第一條 為加強校園治安綜合治理,維護學校安全和政治穩定,保障學校教學、科研秩序,根據《關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規定》和中央有關部門關于加強高校治安綜合治理工作的精神,結合學校實際,制定本辦法。

第二條 校園治安綜合治理工作的開展是在上級教育主管部門的領導下,堅持“教育為主、打防并舉,標本兼治、重在治本,群防群治、齊抓共管”的方針,按照“誰主管、誰負責”的原則,實行目標管理責任制。

第三條 學校成立校園治安綜合治理工作領導小組(以下簡稱綜治領導小組),建立“書記、校長負總責,分管校領導具體負責,職能部門分頭負責,全校上下逐級負責,師生員工人人有責”的工作機制。綜治領導小組由學校辦公室、紀檢監察處、黨委組織部、黨委宣傳部、校工會、校團委、人事處、研究生院、學工處、基建處、保衛處、離退休工作處、后勤管理處、后勤集團、資產經營公司等單位負責人組成,小組下設辦公室(簡稱“校綜治辦”),辦公室設在保衛處。綜治領導小組負責督導、協調和實施全校的治安綜合治理工作,校綜治辦負責承辦日常綜治工作事務。

第四條  校園治安綜合治理的基本任務是:

(一)加強師生員工的安全法治教育,增強師生員工的安全防范意識。

(二)建立健全信息收集、報送機制,及時穩妥化解各類矛盾糾紛,切實消除不安定因素,維護校園政治穩定。

(三)加強校園治安管理,保護師生員工的人身、財產安全,維護學校正常的治安秩序。

(四)加強校園安全防范,減少校園安全隱患。

(五)依法打擊各類危害學校穩定和師生員工安全的犯罪活動,協助公安、司法機關查處校園內發生的案件和事故。

(六)認真開展校園環境綜合整治和校地共建工作,積極營造良好的教書育人環境。

(七)加強校園安全防范信息化建設和綜合治理工作的科學研究,提高管理水平、增強防范能力。

第二章  工作職責

第五條  綜治領導小組組長由校黨委書記和校長擔任,其職責如下:

(一)領導全校的治安綜合治理工作,把學校治安綜合治理工作納入校黨委常委會和校長辦公會議事日程。

(二)組織校黨委委員、全校處級干部學習貫徹上級關于高校治安綜合治理工作的方針、政策及指示,部署、落實本校的治安綜合治理工作。

(三)研究解決綜治工作中實際問題與困難,審批全校治安綜合治理工作的重大決議。

(四)把綜治工作成效列為考核各級領導班子的重要內容和干部晉升的重要依據,切實落實校園治安綜合治理“一票否決制”。

第六條  綜治領導小組副組長由分管學校安全工作的校領導和學校辦公室主任擔任,其職責如下:

(一)參加上級黨委和教育主管部門組織的關于高校治安綜合治理工作的會議,主持召開校綜治領導小組會議,認真傳達、貫徹、執行上級黨委和教育主管部門關于高校治安綜合治理工作的方針、政策。

(二)檢查各單位治安綜合治理工作的落實情況,聽取校綜治辦工作匯報,研究解決實際問題。

(三)將涉及治安綜合治理工作方面的重大事項提交校黨委常委會和校長辦公會討論。

(四)組織行使治安綜合治理“一票否決權”。

第七條 綜治領導小組工作責任:

(一)根據上級黨委和教育主管部門對高校治安綜合治理工作的部署,結合學校實際,制定學校治安綜合治理工作的年度計劃與實施方案。

(二)組織實施校園治安綜合治理工作,督導各單位按要求完成綜治工作任務。

(三)組織召開校園治安綜合治理工作現場會,不斷改善學校環境。

(四)督導有關單位做好幫教對象、重點人員的幫教和管理工作,協調解決矛盾糾紛,確保校園穩定。

(五)組織開展治安綜合治理工作考核,將各二級單位履行治安綜合治理責任制的情況納入其領導班子全年工作考核范圍。

第八條 校綜治辦主任由保衛處處長擔任,其職責如下:

(一)組織召開綜治工作相關會議,主持校綜治辦日常工作。

(二)檢查各單位落實學校治安綜合治理的工作部署情況,督導有關單位按要求完成綜治任務。

(四)掌握全校治安綜合治理工作情況,及時向綜治工作領導小組匯報工作,提出建議。

(五)組織開展治安綜合治理工作考評,根據實際情況向綜治工作領導小組提出獎勵和“一票否決”建議。

第九條  校綜治辦工作職責:

(一)根據上級關于法治教育的指示和要求,結合學校實際制定全校法治教育工作計劃與方案,采取多種形式,宣傳黨和國家關于治安綜合治理的方針、政策,做好法治宣傳工作。

(二)起草全校治安綜合治理工作計劃、總結,建立校園綜治工作檔案。

(三)指導、督促、檢查各單位認真執行法治宣傳教育、安全防范教育、國家安全、保密等工作的落實情況。

(四)指導、督促各單位做好校園穩定工作。定期研判學校穩定形勢,排查并及時調處矛盾糾紛。做好涉藏涉疆維穩工作,強化對境外非政府組織、涉外人員、學術團體在高?;顒拥墓芾?。做好“法輪功”等邪教人員、非法傳教人員和校園內重點人員的教育轉化工作。

(五)指導、督促有關單位做好學生規范管理工作。教育學生遵守法律、法規及校紀、校規和宿舍安全管理規定,普及自防自救知識,組織學生做好防火、防盜、防自然災害等安全防范工作。

(六)指導、督促各單位做好外來人口管理工作。督促聘用外來務工人員的校屬單位及在校內承接各項工程的各類外來公司、工程隊與保衛處簽訂安全管理責任書,對外來務工人員進行“四防”安全教育和安全管理,預防各類案件和災害事故的發生。

(七)督導校屬各單位整治校園環境,清理、拆除擅自搭蓋、擅自出租的影響校園環境的構建物,美化、優化校園環境。

(八)完善校園人防、物防、技防等安?;A設施建設,確保校園無重大案件、事件發生,確保校園治安安定。

(九)做好突發事件處置工作。建立并不斷完善突發事件應急預案,健全矛盾糾紛排查調處工作機制,及時妥善處置校園突發事件。

(十)積極推進依法治校、全面開展校地共建。落實《全面推進依法治校實施綱要》,積極參與學校所在地黨委、政府開展的綜治工作。

(十一)與二級單位簽訂責任書,督促落實各項整治工作,組織年終考核,兌現獎懲。

(十二)協調各級公安、城管、工商等部門及街道辦事處,做好校園周邊治安環境整治工作。

第十條 學校二級單位的工作職責:

(一)貫徹執行相關法律、法規和政策方針,根據綜治辦的工作部署,制定工作方案,提出工作措施,并組織實施。

(二)定期開展矛盾糾紛排查調處工作,協調有關部門落實調處責任,消除不安定因素,積極預防群體性事件。

(三)做好輕微違法人員、兩勞回歸人員以及重點人員的幫教轉化和控制工作。

(四)加強安全防范,規范安全生產流程,認真開展安全檢查和隱患整改,減少校園安全隱患。

(五)建立健全本部門職責范圍內的安全管理制度,督促相關單位落實安全管理措施。

第三章 檢查考核

第十一條  校綜治領導小組對各二級單位執行本辦法的情況實行檢查考核,平時進行單項工作考評,年底組織全面考評。

第十二條  考核內容:

(一)各級黨政一把手是否重視治安綜合治理工作,是否將其切實納入本單位議事日程,與日常各項工作同計劃、同布置、同檢查、同考評、同總結,同獎懲,是否將履行治安綜合治理責任制的情況納入個人述職范圍。

(二)治安綜合治理領導班子是否健全,責任是否明確,管理工作是否正常開展,有無會議記錄。

(三)是否經常對所屬人員進行法治宣傳教育和國家安全、防滲透、防策反、防竊密、防火、防盜、防災害事故等安全教育。

(四)是否及時預防和制止危害國家安全榮譽和利益的事件發生,有無失泄密事件發生。

(五)是否建立健全信息傳遞和事故報告機制,能否及時發現并妥善處置影響學校乃至社會穩定的不安定因素。

(六)單位內部安全責任制是否逐級落實,安全防范措施是否落實,各項規章制度是否健全并公示,重點要害部位安全工作是否有專人負責等。

(七)內部矛盾與沖突及治安糾紛、民事糾紛,是否及時調解、化解。

(八)治安秩序和社會風氣是否良好,全年有無教職員工違法犯罪,是否發生重大治安案件、重大刑事案件、重大災害事故、重大交通事故、失泄密事件,全年總發案數是否下降。

(九)內部安全保衛設施、器材是否維護、保管完好。

(十)對學校和保衛部門交辦的安全保衛工作能否按要求完成。

第十三條考評辦法

(一)根據治安綜合治理責任制及其考核內容,各單每季度應布置檢查工作1次,每半年對落實責任制的情況進行自查自評1次。

(二)校綜治辦對各單位治安綜合治理的情況,不定期組織檢查、考評,向校綜治領導小組提出整改和相應的獎懲建議。

(三)校綜治領導小組每年總結學校治安綜合治理工作,對先進集體和個人予以表彰獎勵。

第四章   

第十四條  對認真執行本辦法,符合下列條件的二級單位和個人,校綜治領導小組將給予表彰和獎勵,對有突出貢獻的,由學校報請省人民政府批準,給予記功或授予榮譽稱號。

(一)先進個人評比條件:

1.把安全保衛工作作為一項重要工作列入本部門議事日程,與教學、科研、生產和日常管理工作同布置、同考核、同獎懲。

2.積極宣傳貫徹執行國家有關安全保衛工作的法律、法規及學校有關規章制度,不斷完善本部門及各崗位的安全管理制度和安全操作規程。

3.能及時預防和制止危害國家安全和集體榮譽、群眾利益的事件發生。

4.能及時排查、發現影響學校乃至社會穩定的不安定因素并妥善處置,無重大涉穩事件及群體性事件發生。

5.積極組織進行治安綜合治理,組織教職員工開展群防群治活動,健全防范機制,做到了責任人、責任制、管理目標及管理措施四明確、四落實,真正把各項安全保衛工作落實到位,預防和避免了各類災害事故、違法亂紀行為的發生。

6.經常檢查消防設施和器材的運行情況,確保消防疏散通道、安全出口暢通;定期檢查所管科室或崗位執行各項安全制度的情況,及時發現并整改各類安全的隱患,對一時難以整改的隱患采取了臨時措施,確保安全。

7.積極協助有關部門管理內部的暫住人口和其他重點人員,配合有關部門積極調處內部治安糾紛,及時向保衛處和公安機關報告內部發生的治安案件、刑事案件及各類災害事故,并保護現場,協助做好相關工作。

8.見義勇為,敢于同違法犯罪行為作斗爭,事跡突出。

9.保護、搶救國家、集體財產和人民生命財產,貢獻突出。

(二)先進單位評比條件:

1.把安全保衛工作作為一項重要工作列入本部門議事日程,與教學、科研、生產和日常管理工作同布置、同考核、同獎懲。治安綜合治理工作領導體系健全,責任明確,管理機制完善有效。

2.能及時預防和制止危害國家安全榮譽和利益的事件發生。

3.能及時排查、發現影響學校乃至社會穩定的不安定因素并正確處置,無重大涉穩事件及群體性事件發生。

4.“防火、防盜、防爆炸、防破壞”等四防目標及內部的重點要害部位明確,管理責任人與責任制明確,重要崗位用人得當,安全防范措施落實、管理到位。

5.各項安全制度和安全操作規程健全,義務消防組織健全有效,消防設施、器材無損耗并處于正常備用狀態。

6.“四防”安全教育、交通安全教育、保密和國家安全宣傳教育工作落實到位,教職員工遵紀守法,無治安、刑事案件及災害事故發生或發案少、損失小、影響??;無師生員工違法亂紀;無損害國家與學校利益、榮譽的案件;無危及政治穩定的案件。

7.堅持經常性安全檢查,及時發現各類隱患,能按時完成安全隱患整改工作。

8.對臨時工、暫住人口、重點人口認真管理,未發生治安滋擾事件。

9.全局意識強,及時收集、傳遞有關情況、信息,能與有關部門協調做好相關工作,重大事件處置得當。

10.安全工作檔案健全。

第五章 處 

第十五條  對沒有達到上級主管部門或學校規定的社會治安綜合治理目標有下列情形之一的,該單位涉及評選綜合性的榮譽稱號或有關責任人員涉及評先、評優、晉職、晉級等事項時,對其行使“治安管理綜合治理一票否決權”予以否決。情節嚴重的,給予黨紀、紀律處分;構成違法犯罪的,移交司法機關依法處理。

(一)單位領導不重視,未將綜治工作納入全年工作計劃,無檢查、考核的。

(二)安全制度不落實,管理不善,有危害國家安全榮譽和利益的事件發生,有重大涉穩事件或群體性事件發生,影響社會穩定、治安秩序混亂的。

(三)在治安管理綜合治理工作中嚴重失職,玩忽職守或徇私舞弊、弄虛作假的;防范措施不落實,發生重、特大案件或重大、惡性災害事故,造成重大財產損失、重大人身傷亡或惡劣影響的。

(四)教育管理不力,本單位教職工或學生違法犯罪情況比較嚴重或發生非正常死亡的。

(五)對不穩定因素或內部矛盾化解不及時,處置不力,以致發生罷餐、罷課、聚眾鬧事、集體上訪、非法游行等事件或釀成重大治安、刑事案件,造成嚴重后果,危害學校乃至社會穩定的。

(六)存在重大安全隱患,經上級或學校管理部門提出警告或限期整改后,仍未整改或仍未采取臨時性措施確保安全,造成嚴重后果的。

(七)發生刑事案件或重大治安案件有意隱瞞不報或作虛假報告的。

(八)忽視國家安全工作,發生失竊密等事件,造成嚴重影響的。

(九)學校綜治領導小組認為應予以否決的。

第十六條  “一票否決制”的實施應與學校評定綜合性的榮譽稱號和單位主要領導、治安責任人評先、評優、受獎、晉職、晉級工作同步進行。有關部門應事先征求校綜治辦的意見,進行資格審核。否決單位的主要領導、治安責任人的晉職、晉級資格要按照管理權限,由黨委組織部或人事處實施。

第十七條  凡未經校綜治領導小組審核,已評先、評優、晉職、晉級的,校綜治領導小組有權對其履行社會治安綜合治理職責的情況重新進行評定,評定不合格的,應取消原評定的榮譽稱號或晉升的資格。

第十八條  行使“一票否決制”時,應將決定書及時送達到被否決的單位或本人,必要時還可在內部通報。

第十九條被否決者如對否決不服,可向校綜治領導小組的上一級社會治安綜合治理領導機構提出復議。對復議決定仍然不服的,由受理復議的機構提交同級黨委或政府有關部門做出最后決定。

第六章   

第二十條  本辦法自公布之日起實施。200611月公布的《華中農業大學關于校園綜合治理規定責任制的規定》、《華中農業大學關于社會治安綜合治理“一票否決制”的規定》停止執行。

第二十一條  本辦法由校綜治辦負責解釋。

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